第四章 信访件状态

山西省网上信访信息系统中关于信访件登记、流转、办理流程的主要参考依据是《信访条例》。《信访条例》中对信访件的登记、转交、受理、不予受理、不再受理、答复以及后续的复查复核办理都有着严格的规定。以下根据这些规定,将信访件在本系统中的处理状态首先进行一个梳理,以方便对后续章节网上信访、来信、来访的办理流程和统计查询规则的理解。


4.1 信访件状态

图:信访件操作与状态对应图

如上图所示,图中左侧是业务人员在处理信访件过程中的实际操作,右侧是由这些操作所导致的信访件状态的变化。其中红色的方块代表导致超期的操作和超期的状态,红色的线代表超期后再作出受理意见或作出受理意见的操作和状态变化。


4.2 信访件作出受理意见与作出答复意见

由上图中可见,作出受理意见指的是是实体受理告知、不予受理告知、不再受理告知,导致的状态依次是受理、不予受理、不再受理。如果信访件超过30天尚未作出是否受理告知的决定,则信访件状态变为“超期未作出受理意见”,此时,即使再出具受理、不予、不再受理告知,信访件状态虽然会变回受理、不予受理、不再受理,但是实际上严格来说,这种情况也是“超期作出受理意见”。同理,也要注意区分“超期未作出处理意见”与“超期作出处理意见”。

这是我们统计考核及时受理率和及时答复(办理)率的理论基础。


4.3 信访件办结与超期

由上图中也可以看到,当一个信访件在出具了答复意见书或不予、不再受理告知单的同时,就相当于已经针对信访人本次信访活动给了最终的回复,此时信访件的办结状态为“已办结”。结合信访件登记时由工作人员指定的限办截止日期(系统默认为空,当出具实体性受理告知时自动设置为受理日期+60天,工作人员也可以修改),就能够确定信访件是否按期办结或者超期办结。

这是我们统计按期办结情况的理论基础。