第一章 系统简介

项目背景

党的十八届三中全会《决定》中指出,“改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度”。建设山西省网上信访信息系统就是落实《决定》,推动信访制度改革的重要措施之一。

为加快山西省信访信息化的发展步伐,开展山西省网上信访信息系统的建设,充分利用已有信访信息化建设成果,加强信访信息资源的整合、开发和利用,使其成为信访工作监察督办、体察民情、接受群众监督的重要途径,成为广大群众反映情况、表达诉求、咨询政策、提出工作意见和建议的重要,成为听民声、知民情、解民忧、聚民智、凝民心的重要载体,成为检验党委、政府决策部署实施情况的重要手段。该系统既可以为人民群众反映合理诉求、维护自身权益提供简单便捷的服务,也可以为各级党委和政府的宏观决策分析以及信访服务提供工作环境和信息服务,为进一步提升宏观决策水平、监管和公众服务能力、强化履职能力、切实加大群众信访问题的调处力度提供信息化支撑。


系统建设总体目标

山西省网上信访信息系统建设的目标是:依托互联网,建设纵向联通省、市、县、乡镇(街道),横向联通省、市、县有权处理信访问题责任部门的网上信访信息系统。并通过全国数据交换平台实现与中央系统互联互通。系统具备网上办理来信、来访,投诉受理,电话信访,督查督办,复查复核,统计分析,满意度评价,矛盾纠纷排查化解,信访指数管理,系统管理等功能。达到业务流程标准化,处理过程透明化和统计分析智能化。对所有信访形式全覆盖,整个工作过程全覆盖和工作范围全覆盖。实现接访、办信、电话信访、网上投诉等信访事项网上流转,力争把网上信访打造成群众信访的主渠道。以信息化促进规范化,通过信息流、业务流和管理流的融合,进一步规范网上信访流程,构建全方位、广覆盖、立体化的信访工作体系,实现信访工作全过程规范和监督。打造“阳光信访”,把信访事项的受理、办理过程和处理结果等全部在网上公开,实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”,接受群众的监督和评价,不断提高政府公信力。


系统已建成内容

截止本次培训,山西省网上信访信息系统已建成网上信访大厅、网上信访公众服务平台、业务办理系统,覆盖系统建设总体目标中的网上办理来信、来访、投诉受理、复查复核、案件立项督办、满意度评价及配套的统计分析和系统管理功能。


网上信访公众服务平台

系统利用站群技术,为全省接入系统的每一个省、市、县信访局,乡镇政府(街道办事处)和省、市、县有权处理信访问题责任部门在互联网上创建了独立的网上信访公众服务平台,信访人可以访问对应单位的网上信访公众服务平台投诉写信、查询评价、了解政策指南等。网上信访公众服务平台目前提供以下功能:我要写信、来信来访查询、信访指南、信访案例公开、政策法规、最新回复。


业务办理系统

业务办理系统是部署在政务外网上的供省、市、县信访局,乡镇政府(街道办事处)和省、市、县有权处理信访问题责任部门的信访工作人员使用的系统,是网上信访信息系统的核心。区别于网上信访大厅和网上信访公众服务平台,部署在政务外网上的系统只能通过连通政务外网的工作电脑访问,工作人员若想在互联网直接访问需要配置VPN(需要省信访局授权)。各级管理员可以在业务办理系统中新增机构、部门、人员并进行相应的授权,被授权的人员可以通过用户名和密码访问业务办理系统完成网上信访、来信、来访等信访业务的登记、流转和办理,并进行相关的统计查询。为了更信访工作在系统中的操作有序、方便的进行,业务办理系统也提供了系统公告、站内信、任务自动调度等辅助功能。

图:业务办理系统-登陆页